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縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要論述，準(zhǔn)確把握未來(lái)五年建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主攻方向，扎實(shí)有效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)加快落實(shí)。

一、深刻把握縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。這一重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，對(duì)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)從“立柱架梁”到“積厚成勢(shì)”提出了系統(tǒng)完備的方法論，為我們做好下一步工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

（一）統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，有利于降低制度性交易成本，是保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)高效運(yùn)行的必要前提。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要健全與之相適應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和制度體系。只有不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性，才能降低市場(chǎng)交易成本、防止制度差異造成的資源錯(cuò)配，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)性、減少不確定性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，必須著眼于破解規(guī)則碎片化困局，加大高水平制度供給、強(qiáng)化制度剛性約束，以制度建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一和規(guī)模提升，在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)整體運(yùn)行效率的提升。

（二）統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于打通物流、資金流、信息流，是促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)暢通的現(xiàn)實(shí)需要。市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是市場(chǎng)活動(dòng)順利開(kāi)展的物質(zhì)支撐，是市場(chǎng)無(wú)形之手更好發(fā)揮作用的有形底座。只有推動(dòng)交通物流、數(shù)據(jù)信息、交易場(chǎng)所、監(jiān)管平臺(tái)等市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一高效聯(lián)通，才能打破地理阻礙、暢通流動(dòng)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需匹配、要素獲取和技術(shù)擴(kuò)散，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，必須著眼于打破區(qū)域限制，促進(jìn)各類區(qū)域市場(chǎng)交易規(guī)則充分銜接，推動(dòng)交通物流設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，使市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“高速公路”。

（三）統(tǒng)一政府行為尺度，有利于規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，是各地加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。統(tǒng)一政府行為尺度，是真正約束地方政府正確處理局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，防止“政策競(jìng)賽”扭曲市場(chǎng)機(jī)制的務(wù)實(shí)之舉。只有明確地方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策紅線和行為底線，才能最大限度減少政府對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。統(tǒng)一政府行為尺度，必須著眼于實(shí)現(xiàn)政府行為邊界清晰、規(guī)則一致，加快制定招商引資等統(tǒng)一規(guī)范、設(shè)置優(yōu)惠政策禁區(qū)、建立合規(guī)審查機(jī)制，堅(jiān)決防止地方政府各行其是，確保經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為堅(jiān)守公平競(jìng)爭(zhēng)底線。

（四）統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，有利于更好促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，是激發(fā)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)微觀活力的重要保障。各類經(jīng)營(yíng)主體是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力源泉。只有加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，才能更好保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，吸引更多市場(chǎng)力量參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，必須著眼于既“放得活”又“管得好”，制定統(tǒng)一清晰的監(jiān)管規(guī)則、裁量尺度，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，著力優(yōu)化監(jiān)管方式、提升治理能力，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。

（五）統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，有利于經(jīng)營(yíng)主體高效獲取生產(chǎn)要素，是提高全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)資源配置效率的關(guān)鍵舉措。要素資源市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，引導(dǎo)要素資源向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚應(yīng)當(dāng)成為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要功能。只有建設(shè)統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)，才能暢通要素流動(dòng)和資源配置渠道，促進(jìn)各類要素資源全面融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，推動(dòng)提升全要素生產(chǎn)率。統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，必須著眼于有效破除體制機(jī)制障礙，消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)壁壘，擴(kuò)大要素資源市場(chǎng)化配置范圍，完善數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型要素市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)和交易規(guī)則，更好發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有效組合要素資源、驅(qū)動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造的作用。

優(yōu)化和健全經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查規(guī)則，提高審查質(zhì)量和效率，是強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)保駕護(hù)航。2025年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局共審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件339件，同比增長(zhǎng)14.1%。 新華社發(fā) 梁晨/制圖

（六）持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，有利于推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)通，是依托全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既不是搞區(qū)域自我小循環(huán)，也不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)。只有堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，才能有效增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，必須著眼于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程，著力建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為動(dòng)力引擎，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，積極在開(kāi)放發(fā)展中爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。

二、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)的重要性和緊迫性

近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，完善頂層設(shè)計(jì)、加快區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。市場(chǎng)基礎(chǔ)制度持續(xù)完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建立實(shí)施，競(jìng)爭(zhēng)政策框架基本形成，社會(huì)信用體系加快健全，有效降低了市場(chǎng)活動(dòng)的制度性交易成本；市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通性不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，物流降本提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，有效提升了市場(chǎng)循環(huán)效能；要素資源流動(dòng)更加通暢，要素市場(chǎng)化配置改革走向深入，有效破除了一批阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙；商品服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系加快完善、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給水平顯著提高，有效支撐了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；公平統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管格局加快形成，市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不斷強(qiáng)化、市場(chǎng)公平秩序進(jìn)一步提升，有效激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力；破除市場(chǎng)和區(qū)域壁壘取得積極進(jìn)展，及時(shí)糾治了一批市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)典型問(wèn)題，有效保障了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。總體來(lái)看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程，在一定程度上就是破除經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)的過(guò)程，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到：我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)間還不長(zhǎng)，探索市場(chǎng)化的過(guò)程中自然形成了一些碎片化、不銜接的制度規(guī)則，部分地方還存在行政干預(yù)的慣性思維和路徑依賴；充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展積極性，為我國(guó)創(chuàng)造增長(zhǎng)奇跡發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但也帶來(lái)了一些過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)和培育新的要素資源市場(chǎng)，還面臨確權(quán)、運(yùn)行等制度短板；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新動(dòng)能加快培育時(shí)期，還出現(xiàn)了不同程度的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。這些問(wèn)題，都需要在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中重點(diǎn)解決。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)，都需要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為先決條件和基礎(chǔ)支撐；應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的外部環(huán)境、牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，也需要以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保障經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)和安全發(fā)展。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不斷深入，許多問(wèn)題已經(jīng)解決，目前仍然存在的卡點(diǎn)堵點(diǎn)都是難啃的“硬骨頭”，涉及中央和地方事權(quán)、政府和市場(chǎng)關(guān)系、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等一系列復(fù)雜問(wèn)題。在“十五五”時(shí)期解決這些問(wèn)題，將是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決向關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，確保破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)取得顯著成效。

三、破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建議》部署，按照“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的要求，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、強(qiáng)化剛性約束、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)主體登記管理法律制度，健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)配套改革。完善社會(huì)信用和監(jiān)管制度，構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建清晰的分類信息披露制度框架。完善兼并重組制度，深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查規(guī)則。健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，逐步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定管理。

（二）規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。強(qiáng)化制度剛性約束，積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)立法工作，健全政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理規(guī)則，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，縱深推進(jìn)政策措施清理工作，強(qiáng)化對(duì)行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管。切實(shí)規(guī)范地方招商引資行為，健全招商引資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等制度規(guī)則，加強(qiáng)招商引資信息披露。

（三）綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)過(guò)度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督抽查、缺陷召回等制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全源頭治理、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品評(píng)估監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，提高穿透式監(jiān)管能力，深入治理網(wǎng)售假冒偽劣等突出問(wèn)題，防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擠壓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生存空間。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)積極提升產(chǎn)品品質(zhì)、反對(duì)劣質(zhì)低價(jià)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（四）推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，明確基礎(chǔ)性通用性監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給。加快推動(dòng)行政執(zhí)法尺度統(tǒng)一，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)管理，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法審判銜接。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，探索分層分級(jí)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管職能配置和事權(quán)劃分。適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)支撐和條件保障。

（五）推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本。健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善多式聯(lián)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通商貿(mào)流通設(shè)施，加快線下商貿(mào)流通數(shù)字化智能化進(jìn)程，健全跨區(qū)域規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制，解決數(shù)據(jù)不互通、單證不統(tǒng)一等流通障礙。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，打通“公轉(zhuǎn)鐵”、內(nèi)河航運(yùn)、國(guó)際物流等卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提高物流組織化程度和效率。加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”、大力暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)渠道，降低企業(yè)內(nèi)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)換制度成本。

（六）更好調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的積極性。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)發(fā)揮考核指揮棒作用。一體完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查的正向激勵(lì)與剛性約束制度體系，推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入法治政府、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)體系。完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享。

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