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個體經濟有活力，中國經濟才有韌性
10月25日，國務院公布《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》）。這是繼2011年發布《個體工商戶條例》后，國務院層面又一份聚焦這一群體的政策條例。
個體經濟的重要性毋庸質疑，它為中國經濟帶來了韌性。疫情三年，個體工商戶遭遇了巨大的壓力，很多困難積累起來讓他們難以支撐，需要及時的支持，這也應該是《條例》用意之一。
在困境中，個體經濟也展現了強大的生命力。“船小好調頭”，我們總是能看到思路靈活、行動力強的小“企業主”們，在面臨挑戰時，充分發揮主觀能動性，維持經營或在短暫停擺后第一時間恢復。
這樣的韌性不僅維持了經營者的生計，還為社會解決了大量就業。經常被引用的一組數據是：中國1.6億市場主體中，1.1億為個體工商戶，1.1億個體工商戶帶動3億人口就業，在總就業人口中占比超過三分之一。他們還為居民的日常生活提供了便利。
在目前中國經濟面臨種種挑戰的背景下，個體經濟所發揮的作用更加難能可貴，其生命力需要精心呵護。
但實事求是地講，過去若干年城鎮化高速推進時期，個體經濟的生命力在個別地方不是有了提高，而是被抑制了。這里說的不僅僅指嚴格意義上的個體工商戶，還包括流動攤位等聚光燈外的個體經濟。
原因有很多。比如一些城市正處于大規模建設期，城市管理者在規劃時重視不夠，或者為了市容市貌忽視個體經濟的發展空間；房價房租的壓力和人員成本的上漲又進一步壓縮了個體經濟的發展空間。
在一些地方，似乎除了連鎖品牌，個體工商戶已經很難在城市里維持生存和經營；城市的居民也逐漸感覺到高樓大廈固然很好，但要是得步行兩公里，跨過長長的天橋，才能吃到一碗豆腐腦，這種生活好像也缺了點什么。
可以說，目前個體工商戶面臨的困境一方面是疫情帶來的短期沖擊；另一方面，也是更重要的，是在地方的經濟政策規劃和執行中屢屢被忽視。
要解決個體工商戶面臨的難題，歸根到底需要城市管理者更新理念、積極作為。當然，個體工商戶的發展也要遵守相關的法律法規，但是在具體實踐中，如何把握邊界，采取何種措施，需要城市管理者發揮智慧，做好平衡。
《條例》多次出現針對“縣級以上地方人民政府”的要求，要求他們將個體工商戶發展納入到本級國民經濟和社會發展規劃，要在資金、技能培訓、招聘用工等方方面面為個體工商戶提供服務；個體工商戶開展經營活動違反有關法律規定的，“應當按照教育和懲戒相結合、過罰相當的原則，依法予以處理”。
總計三十九條的《條例》，一條接一條，不厭其煩地為地方政府劃清了界限，提出了目標，提醒城市管理者在面對個體工商戶時應該做什么、可以做什么、不要做什么。
從另一個角度，這也是一遍又一遍提醒地方政府，個體經濟“秤砣雖小壓千斤”。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/202211/t20221102_351264.html
