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    海南自貿(mào)港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制除特殊領(lǐng)域外,取消許可和審批,市場(chǎng)主體承諾即入

    發(fā)布時(shí)間:2022-12-06 發(fā)稿部門:人民日?qǐng)?bào)

    日前,《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式對(duì)外公布并實(shí)施,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。目前,首批6項(xiàng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)已經(jīng)由海南省人大常委會(huì)審議通過(guò)并公布。

    據(jù)介紹,6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的取消與《規(guī)定》的出臺(tái),旨在促進(jìn)投資自由便利,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制,是指除特殊領(lǐng)域外,取消許可和審批,市場(chǎng)主體承諾即入。海南自貿(mào)港將在“管得住”的前提下,對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域,原則上取消許可和審批,建立健全備案制度,市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案,即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    《規(guī)定》要求,海南自貿(mào)港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,依法動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法履行審批職責(zé)的有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知市場(chǎng)主體開(kāi)展相關(guān)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類要求。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂,可量化、可操作,不得模糊表述,不得含有兜底條款,不得另附備案條件。

    《規(guī)定》明確,市場(chǎng)主體辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)備案,應(yīng)當(dāng)作出書面承諾。涉及外商投資的,外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送投資信息。市場(chǎng)主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù),出具備案憑證。

    《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),有關(guān)主管部門將在出具備案憑證之日起兩個(gè)月內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體的承諾內(nèi)容開(kāi)展核查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如市場(chǎng)主體失信違法,將依法實(shí)施失信懲戒。市場(chǎng)主體若未辦理備案,或在約定的期限內(nèi)未提交材料、材料不符合要求、提交虛假材料,即開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,將被責(zé)令整改或處以罰款;構(gòu)成犯罪的,則依法追究刑事責(zé)任。對(duì)可以在備案后一定期限補(bǔ)交的材料,實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。

    制度成本“降下去”,市場(chǎng)主體“活起來(lái)”。自貿(mào)港建設(shè)以來(lái),海南始終關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。此前,海南實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng),此次《規(guī)定》的出臺(tái)更是對(duì)告知承諾制的一次跨越性“升級(jí)”,將實(shí)行承諾即入制的許可由審批改為了備案。今年前8個(gè)月,海南省共新增市場(chǎng)主體61萬(wàn)戶,目前全省實(shí)有市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。

    來(lái)源網(wǎng)址:https://www.samr.gov.cn/xw/df/202212/t20221205_352064.html

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    日前,《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式對(duì)外公布并實(shí)施,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。目前,首批6項(xiàng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)已經(jīng)由海南省人大常委會(huì)審議通過(guò)并公布。

    據(jù)介紹,6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的取消與《規(guī)定》的出臺(tái),旨在促進(jìn)投資自由便利,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制,是指除特殊領(lǐng)域外,取消許可和審批,市場(chǎng)主體承諾即入。海南自貿(mào)港將在“管得住”的前提下,對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域,原則上取消許可和審批,建立健全備案制度,市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案,即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    《規(guī)定》要求,海南自貿(mào)港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,依法動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法履行審批職責(zé)的有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知市場(chǎng)主體開(kāi)展相關(guān)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類要求。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂,可量化、可操作,不得模糊表述,不得含有兜底條款,不得另附備案條件。

    《規(guī)定》明確,市場(chǎng)主體辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)備案,應(yīng)當(dāng)作出書面承諾。涉及外商投資的,外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送投資信息。市場(chǎng)主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù),出具備案憑證。

    《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),有關(guān)主管部門將在出具備案憑證之日起兩個(gè)月內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體的承諾內(nèi)容開(kāi)展核查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如市場(chǎng)主體失信違法,將依法實(shí)施失信懲戒。市場(chǎng)主體若未辦理備案,或在約定的期限內(nèi)未提交材料、材料不符合要求、提交虛假材料,即開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,將被責(zé)令整改或處以罰款;構(gòu)成犯罪的,則依法追究刑事責(zé)任。對(duì)可以在備案后一定期限補(bǔ)交的材料,實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。

    制度成本“降下去”,市場(chǎng)主體“活起來(lái)”。自貿(mào)港建設(shè)以來(lái),海南始終關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。此前,海南實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng),此次《規(guī)定》的出臺(tái)更是對(duì)告知承諾制的一次跨越性“升級(jí)”,將實(shí)行承諾即入制的許可由審批改為了備案。今年前8個(gè)月,海南省共新增市場(chǎng)主體61萬(wàn)戶,目前全省實(shí)有市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。

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