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個(gè)體工商戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，著眼于推動(dòng)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，部署個(gè)性化措施以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，助力提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。

近年來，在系列政策支持下，個(gè)體工商戶展現(xiàn)出良好的本土適應(yīng)性和蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。但是，受外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升以及國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)、有效需求不足等多方面因素的綜合影響，個(gè)體工商戶發(fā)展仍然面臨一些困難，亟需政府政策的呵護(hù)和扶持。由于對(duì)面廣量大的個(gè)體工商戶識(shí)別度不高，有些地方在制定扶持政策過程中容易陷入“一刀切”和“撒胡椒面”式的困局，導(dǎo)致扶持和培育措施的針對(duì)性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不足。如何對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)分類并依此進(jìn)行精準(zhǔn)施策，做到把幫扶政策的“肥”施到個(gè)體工商戶發(fā)展的“根”上，是需要認(rèn)真解答的問題。

此次印發(fā)的指導(dǎo)意見，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，通過全面實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶政策，旨在提高政策的精準(zhǔn)性和各類幫扶資源的有效性，提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力。在分型幫扶的基礎(chǔ)上，還提出要加大對(duì)“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的培育力度，通過發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用帶動(dòng)同行業(yè)、同類型經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展。

實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別是前提。應(yīng)發(fā)揮“個(gè)體工商戶名錄”和“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”對(duì)個(gè)體工商戶信息歸集的載體平臺(tái)作用，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)家法人庫(kù)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)、人社等部門相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總歸集、信息整理、處理分析，提升對(duì)個(gè)體工商戶的識(shí)別精度，為分型判定和分類評(píng)估提供決策依據(jù)。

把政策紅利轉(zhuǎn)變成發(fā)展紅利，特別需要各地各部門的協(xié)同配合、同向發(fā)力，幫助個(gè)體工商戶用足用好用活各項(xiàng)幫扶政策，讓其成長(zhǎng)有韌勁、發(fā)展有后勁。因此，在制定個(gè)性化幫扶措施基礎(chǔ)上，還要通過多種渠道做好政策宣傳普及，切實(shí)提高政策知曉度和惠及面，讓個(gè)體工商戶知政策、得實(shí)惠。扎實(shí)開展政策執(zhí)行效果評(píng)估，通過問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式對(duì)政策實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)對(duì)實(shí)施門檻高、獲得感不強(qiáng)的政策予以調(diào)適，以實(shí)現(xiàn)政策供給與市場(chǎng)需求的有效協(xié)同。

守護(hù)好個(gè)體工商戶，就是守護(hù)全社會(huì)的“人間煙火氣”，也是守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力的必要舉措。有關(guān)部門要致力于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，防止具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)擠壓個(gè)體工商戶生存空間。積極探索包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，在嚴(yán)守法律和安全底線前提下建立個(gè)體工商戶市場(chǎng)行為容錯(cuò)機(jī)制，做到既為創(chuàng)新營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，又確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

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